BAŞBAKANLIK ile  BÜROKRATLARI ŞOKTA!

Hükümet çıkardığı Yetki Kanunu’nu kullanamayacak…

Hükümetin çıkardığı Yetki Kanununun Yazımında Yapılan Hata Binlerce Memuru Kurtardı. Bürokratlar görevden alınamayacak. Hükümet tarafından   Devlet Bakanlarının azaltılması ve bakanlıkların bağlılıklarının değiştirilmesi  amacıyla Hazırlanan  Hükümete  6 aylığına Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisinin verilmesine ilişkin Kanun Tasarısı 6223 sayılı Kanun TBMM’de görüşüldü ve onay için  Cumhurbaşkanlığına gönderildi. Muhalefet  bu yetki Kanununun Anayasa aykırı olduğunu Anayasa Mahkemesi Kararları ile Mecliste bağıra çağıra gündeme getirdi. Benim Gündeme getirmek istediğim konu bunların dışında, binlerce kamu görevlisinin hayatını kurtaran yapılan  bilmeden yapılan yazım yanlışlığı…

***Amaç sadece Kamu  kurumlarının bağlılığını değiştirmek değildi

6223 sayılı Yetki Kanununun  “Devlet Bakanlıklarının azaltılması ,Yeni Bakanlıkların Kurulması şeklindeki   görünürdeki amacı dışında bütün bakanlıkların yapısını değiştirme üst düzey bürokratları görevden alma  ve geçmişte Ahmet Necdet SEZER tarafından veto yiyen Kamu Yönetimi Temel Kanununun uygulanmasını gerçekleştirmek  gibi gizli amacı bulunuyordu. Ancak evdeki hesap çarşıya uymadı. Yetki Kanunu yazılırken  basireti bağlanan bazı kişi ya da kişilerin bilmeden yaptığı yazım hatası  kamu kurum ve kuruluşlarında kıyım bekleyen memurları ve üst düzey yöneticileri kurtardı.  Nasıl mı? Şöyle

***Hükümet Yetki Kanunu’nu kullanamayacak

TBMM’de kabul edilen   6223 sayılı  “Kamu Hizmetlerinin Düzenli,etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat, görev ve yetkileri ile kamu görevlilerine ilişkin konularda yetki Kanunu”na bakalım. Söz konusu Kanunun 1 inci maddesinin 2 fıkrasındaki kısıt olan,  “Bu Kanuna göre çıkarılacak kanun hükmünde kararnameler, kamu hizmetlerinin bakanlıklar arasındaki dağılımın yeniden belirlenmesine ilişkin olarak” dediği için Hükümet yetki Kanunu ile sadece, kurumların bağlılığı değiştirilebilecek ama bürokratlarını değiştiremeyecek.

***20 inci bent fıkra olmalıydı ama bent olarak kalmış

Kanun’un 1 inci maddesinin (2) inci fıkrasında 19 bent değişiklik yapılacak Kurum ve kuruluş sayılmış ama bir de 20 inci bent eklenmiştir. Esasen 20 inci bent ayrı bir fıkra olarak yazılmış olsaydı Hükümet istediği ve amaçladığı tüm değişiklikleri yapabilecekti. Zira, fıkra başındaki ““Bu Kanuna göre çıkarılacak kanun hükmünde kararnameler, kamu hizmetlerinin bakanlıklar arasındaki dağılımın yeniden belirlenmesine ilişkin olarak” dediği için 20 inci bentte yazılı ve KHK’nın asıl amacını içeren,

“20) Diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin görev, yetki, merkez, taşra ve yurt dışında teşkilatlanma esasları, kadrolar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların bağlılık ve ilgilerine ilişkin hükümlerinde yapılacak değişiklikleri ve yeni düzenlemeleri kapsamaktadır.“ işlemi yapılamayacak.

Düzenlemenin bu şekilde yapılması ile sadece ilk 19 bentte sayılanlarda sadece bağlılıkları  değiştirmek yetkisi vermekte. 20 nci  bentte yer alan düzenleme ile 19 bentte sayılanlar dışındaki kurum ve kuruluşların  görev, yetki, merkez, taşra ve yurt dışında teşkilatlanma esasları, kadrolar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların bağlılık ve ilgilerine ilişkin hükümlerinde değişiklik yapılması yetkisi verilmemektedir.

***Fıkra olsaydı bürokratlar yanmıştı

Eğer 20 nci bent ile yapılan düzenleme  ayrı bir fıkra şeklinde düzenlenseydi; 19 bentte sayılanlar dahil tüm kamu kurumlarının teşkilat kanunlarında yapı değiştirilecek. Bürokratlar görevden alınacak istenmeyen personel havuza atılacaktı.

***Yanlış yazım Başbakanlık Bürokratlarının elini  bağladı

Şimdi, başbakanlıkta yeniden yapılanmayla uğraşanlar  kara kara düşünüyor. Asıl amaçlarına ulaştırmayan bu yetki Kanunu’nun nasıl uygulayacaklarını düşünüp-tartışıyorlar.

***Bakanlıkların birleştirilmesi bile tehlikede

Yetki Kanununda yapılan  yazım hatası; kurulmak istenilen  bakanların yeniden yapılandırılmasına da olanak vermeyecek. Yetki kanunun 1 inci maddesinde yapılan  değişiklik hükümetin yapmak istediği değişiklikleri KHK yerine kanun ile ancak seçim sonunda yapmasını gerektirecek. Böylece, yapılan yazım hatası muhalefetin TBMM’de görüşelim talebini de yerine getirilmesini sağlayacak.

***Yetki Kanunu ile neler yapılabilecek

Hükümetin kurmak istediği Bakanlıklar isim olarak kurabilecek. Ancak, bunların yapılandırılmasında ciddi sıkıntılar olacak. Çünkü, kurulan bakanlıklara bağlanmak istenilen kurum ve kuruluşların teşkilat kanununda  bağlılık dışında değişiklik yapılamayacak. Ki zaten bu KHK olmasaydı da aynı işlem yapılabilecekti. Kapatılmak istenilen bazı kurumlar kapatılamayacak sadece görev ve yetkileri yeniden belirlenebilecek.

Mesela, Yetki Kanunun 2 nci maddesi ile  Sosyal hizmetler alanında halen bağlı kuruluşlar eliyle yürütülen aile, özürlüler, çocuklar, kadınlar ve sosyal yardımlar alanındaki hizmetlerin daha etkin ve verimli bir şekilde sunulabilmesini sağlamak üzere yeni bir bakanlık kurulabilecek.  Kurulacak bu Bakanlığa, Özürlüler İdaresi Başkanlığı, Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü  gibi kuruluşlar bağlanabilecek. Ancak, Yetki Kanunu ile bu kuruluşlar kapatılamayacak. Bu kurumlardaki personeli görevden alınamayacak. Bunların ücretlerinde dondurma yada bu personeli Başbakanlık Havuzuna göndermek gibi hükümler koyamayacak.

***Müfettişler sizler de havuza gidiyorsunuz

Yine, Yetki Kanunu ile daha önce Kamu Reform Kanunu ile yapılmak istenen ama Ahmet Necdet Sezer’in vetosu ile geri adım atılan Teftiş Kurullarının kapatılması da gündemde. Eski bir müfettiş olarak müfettişlere kötü haberim var? Yetki Kanununun 1 maddesinin 2 fıkrasında yazılan kurumlar ve bakanlıklar  dışındaki müfettişlere kötü haber var?  Yeniden yapılanma bahanesiyle teftiş hafısazı yok edilecek. Müfetişlikler kapatılabilecek.

*****************

58 yaşını tamamlayınca emekli olacaksınız

0794943193  nolu Bağ-Kur’luyum. 18.10.1955 doğumluyum. Bağ-Kur’a girişim 20.06.1997‘dir. 2009 yılında sağlık sorunlarım nedeniyle iş yerimi devrettim. Bu süre zarfına kadar Bağ-Kur’a  11 yıl 11 ay 1 günlük ödemişliğim bulunuyor. 1986 yılı girişli kısa aralıklarla 72 günlük sigorta pirimim var. Bu sigorta primimi Bağ-Kur’un çatısı altında toplattım. Askerliğimi borçlandığımda ne zaman emekli olabilirim. Benim 15 yıllık kısmi emeklilik günüm ne zaman dolar. 58 yaşından gün aldığım zaman mı yoksa 59 yaşından gün aldığımda mı emekli olabilirim? .Bulunduğum ilde sorduğumda 59 yaşından gün aldığımda emekli olacağımı söylediler. Benim durumumda olan birkaç arkadaşım var bunlar 58’den gün aldıklarına emekli olacaklarını söylüyorlar. Hangisine inanacağımı bilmiyorum? Nasuh DİVARCI

Bir aydan çok vekil öğretmenlik başlangıçtır

17.12.1959 tarihinde doğumluyum, 17.02.1997 -31.03.2003 tarihleri arasında zorunlu Bağ-Kur’lu, 30.04.2003 tarihinden itibaren de isteğe bağlı olarak primimi ödemekteyim. Ancak 02.11.1978- 10.11.1978 tarihleri arasında bir okulda; 21.12.1978-29.12.1978 tarihleri arasında da başka bir okulda vekil öğretmenlik yapmış bulunmaktayım. (Aslında çalıştığım süre daha fazla ancak bu kadar süre resmi olarak gösterilmiş.) Bütün resmi kurumlarda bu tarihler arasında görev yaptığım görülürken, emekli sandığına bağlı bir sosyal güvenlik numaram gözükmediği için benim bu çalıştığım dönem emeklilik sürecine dahil edilemiyor. 2006 yılında Emekli Sandığı Arşiv Başkanlığı’na bu konuda gönderdiğim dilekçeye verilen yanıtta “bu tarihler arasında emekli sandığına bağlı bir sosyal güvenlik numaram gözükmediği için yardımcı olamayacakları” yazıyordu. Daha erken emekli olabilmek için yapmam gereken şeyler hakkında beni bilgilendirirseniz sevinirim. Füsun Hacıarifoğlu-Ödemiş

Vekil öğretmenlik süresinde okullar tarafından adınıza emekli kesenekleri kesilir ama uygulama gereğince, emekli keseneği ilk işe başlanılan ay kesilmeyip, takip edilen ay başından kesilmeye başlanır. Siz ise hiç takip eden aybaşına kadar çalışmamışsınız hepsi aynı ay içinde bitmiş. Bu sebeple emekli sandığı hizmetiniz hiç yok.  Verdiğiniz bilgilere göre, Bağ-Kur’da isteğe bağlı ve zorunlu olarak, 14 yıldır prim ödüyorsunuz. Bu süreyi 15 tam yıla çıkarırsanız Bağ-Kur’dan 56 yaşında (2015 yılında) kısmi aylıkla emekli olursunuz.